“六大片区”

铺开升级蓝图

(相关资料图)

“八八战略”提出，要进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化发展。对此，台州不断摸索实践，提出“打造高能级城市”的历史任务。

作为台州的主城区，椒江面对城市更新的发展之需，困难不可谓小：城市化进程落后于工业化进程，首位度低、中心城区吸引力弱、生活性服务业发展滞后等问题绊住了发展的脚步。

“如果要动，便是大动”。椒江要以怎样的决心，以怎样的方式推进“二次城市化”进程，进一步提升城市化的功能和内涵？

今年年初，椒江区十届二次党代会发出了“全面建设‘六大片区’、全力再创椒江辉煌”的动员令，给出了城市升级椒江之答——不破不立，好大一幅蓝图！

丰满葭沚，推进城市西延，重点推进葭沚老街一期、滨江公共空间、中华美食街建设，打造城市发展的标志性“门面”；

主攻洪家，推进城市南拓，实施商贸核心区城市提质、洪家市场群改造、全域土地综合整治三大工程；

重建老城，推动城市东扩，加速推进老城有机更新，打造现代商务中心、东部科创高地；

打开江北，推进城市北进，坚持交通先行，依托过江隧道、路网提升等项目，激活江北发展动力；

振兴下陈，挖掘民营经济富矿，盘活低效用地、提高亩均效益，加快振兴老工业基地；

破茧大陈，加快启动大陈岛军事文化主题公园、梅花湾和大小浦区块改造等项目，全面启动新一轮海岛全景式开发建设，推进“现代化大陈”再上新台阶。

号角吹响，“六大片区”联动，揭开城市品质跃升序幕。

全面谋划

更新城市面貌

从洪家街道的发展蜕变中，“六大片区”的规划，或可见一斑。洪家街道地处椒江南大门，地理位置非常优越。20世纪80年代至今，洪家从一个以牛场、猪场闻名台州的古老农贸重镇，发展成为一个现代城市核心区的商贸中心，但商贸布局较乱，以低小散户为主。

“随着现代社会经济形势的加速发展，洪家逐渐陷入‘远看像城市，近看像农村’的发展困境，洪家片区城市化建设已刻不容缓。”洪家街道党工委书记徐其说。

老商贸中心如何走出二次城市化的新路子？洪家街道坚持对标市区融合发展主战场，项目建设主攻地的发展定位，如火如荼展开全域城市化建设。在徐其的办公桌上，放置着厚厚一沓市场群改造方案。方案已三易其稿，还未定下，但其涉及面积之大，更新力度之大已跃然纸上。“冠郡名苑北侧区块作为市场群改造先行区块，力争跑出加速度，打出提前量。该区块提前完成入户评估工作后于4月份迅速启动签约，目前签约率达到90%以上。”徐其介绍。

今年来，洪家街道拔钉破难，各项目政策处理推进中原有历史遗留“钉子户”共9户，两个月内完成7户签约，预计剩余未签约重点户将于半个月内完成攻坚。

为加速贯通道路交通，2022年，商贸核心区开展路泽太二期、海洲街、三水润园周边道路、春潮路跨S1线桥梁工程等道路建设，共计改造及建设路网9条，完成投资约7.3亿元。此外，计划“十四五”期间谋划打通心海路东段、汇丰路、洪家南环线等主干路，拓宽心海路中段，重视区域内次干路、支路等“毛细血管”的联通。在原已建完成的路网基础上，今明两年在建、拟建市政道路共36条，目前已有8条在建。

道路的升级、基础设施的不断完善带来了人口的集聚。人口的集聚，又推动了城市功能的进一步完善。

今年洪家区域在建楼盘有十余个，其中未来悦、天筑誉府即将交付。为满足日益增长的教育需求，洪家街道全面铺开教育设施建设，2023年，6所新建中小学、幼儿园落户洪家，总投资16.7亿元。

“我们将进一步优化市域空间布局，加快人口集聚洪家，逐渐拉大城市框架，完善城市功能，优化产业层次，全面提升中心城市的集聚度和首位度。”徐其表示。

全面赋能

提升城市品质

在葭沚街道，可以看到“六大片区”加速推进，城市升级后的显著特点——楼宇经济成为引进高端要素和现代化产业的“动力源”，产业迭代升级不断加速城市更新，全面赋能，提升城市品质。

今年4月鼎捷软件台州分公司拎包入住了德智和大厦。“我们的台州老客户有很多，所以我们驻扎台州，赋能台州离散型制造业。”鼎捷软件高级规划师、台州事业部经理冯伟杰介绍，智能车间、未来工厂等都是他们的项目，今年预计产值可达2000万元。走进鼎捷软件台州分公司，简单的几个工位，算不上大的面积，却能创造出如此高的产值，葭沚街道办事处副主任闫林峰说，这就是楼宇经济的强势所在。

在德智和大厦的7楼，是椒江区电商公共服务中心，不过20个人的运营团队，去年跨境产值新增3.25亿元，今年更是定下了4个亿的目标。

“我们欢迎科技型、成长型以及总部经济型企业入驻科创园。”椒江北大科技创业园同样扎根德智和大厦，其副总经理陈磊认为，目前椒江存量的楼宇比较多，盘活楼宇经济、提升楼宇的产出比，发挥以点带面的产业辐射带动作用，提升城市首位度，强化人才集聚，赋能传统制造业。

目前，葭沚街道范围内在管商务楼宇共11栋，入驻企业500余家。2021年，街道创成金茂中心、开投金融大厦、华伟总部大厦、中环世纪大厦4幢亿元楼宇。2022年，葭沚街道楼宇税收达7.6亿元，占全区楼宇税收40.34%。

如今，11幢楼宇都由街道领导担任楼长，同时配备楼宇指导员、服务员与楼小二，针对企业在发展中遇到的问题，实时跟进解决，精准服务。

越来越多的新建楼宇在椒江拔地而起，56幢楼宇包括产业楼、综合体等，有些楼宇侧重金融，有些楼宇侧重科创，有些楼宇侧重商业贸易，不同的定位，合力促进现代服务业提档升级，总部经济在楼宇林立间得到大力发展。

专家说

台州学院商学院教授 董雪旺

椒江区打造六大区块：丰满葭沚，主攻洪家，打开江北，重建老城，振兴下陈，破茧大陈，分别从自然生态、基础设施、文旅休闲、遗产保护、创意街区、公共治理、社会氛围等方面着手，可以对人口、投资、消费产生足够的吸引力和虹吸效应，弥补城市短板、 提升城市能级。同时，也能让广大市民享受高品质的生活服务，实现人的全面现代化。

当前，学术界对城市和区域发展的研究，已经从“生产城市”向“消费城市”转型，从宜居城市和消费场景的角度来解释人口迁移和聚集。当宜居城市具备消费品属性时，打造相应的消费场景，就可以吸引人口、人才、劳动力、资本、技术等生产要素聚集，成为区域发展的新动能。

椒江区不仅仅局限于六大区块的硬件建设，而且聚焦于增强公共服务均衡性、可及性，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，打造人口宜居宜业环境，这是非常有战略眼光的举措，必将极大地推进台州中心城区崛起、打造高能级中心城市的目标。

记者手记

城市能级提升是一场持久战，其不仅局限于基础设施的完善，更关系到城市精神文化氛围、市民生活品质的提升。

城市发展规划的前瞻性、科学性和针对性决定了城市更新的高度。

在椒江的“六大片区”规划中，我们可以看到的是魄力、决心，以及全方位兼顾。

以老城为例，椒江历届政府不敢动，下不了决心去更新或拆迁。这次，椒江创新性地提出“房票+货币”安置的方式，解决了不敢动老城的问题。

一叶知秋。蓝图之宏伟，推进力度之大，令人惊叹。

楼宇经济，向空间要效益；路网提升，加速市区融合发展；市场群改造，助推产业群发展……切身感受到“六大片区”的大手笔、大动静，我们也以期待，这场城市能级提升会变成一场场有巧思的推陈出新和一次次有温度的“新旧交融”。

来   源：望潮客户端